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四川:全面深化改革推進(jìn)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)

發(fā)布時(shí)間:2024-07-23 作者:余孝其 來(lái)源:中國教育新聞網(wǎng)-《人民教育》

習近平總書(shū)記強調,建設教育強國,基點(diǎn)在基礎教育。四川省堅持把推進(jìn)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)作為建設教育強省、構建高質(zhì)量教育體系的具體行動(dòng),聚焦更加公平、更加優(yōu)質(zhì),全面深化改革,積極夯實(shí)教育強省建設根基。

一、改革供給方式,優(yōu)化資源配置

優(yōu)化資源配置是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的現實(shí)要求,是辦好人民滿(mǎn)意教育的客觀(guān)需要。四川現有基礎教育階段學(xué)校2.17萬(wàn)所,在校學(xué)生1208.22萬(wàn)人,教育規模大、學(xué)生人數多;加之四川有全國最大的彝族聚居區、第二大藏族聚居區和唯一的羌族聚居區,教育改革發(fā)展任務(wù)重、要求高。立足實(shí)際,我們深化資源供給方式改革,基礎教育財政性經(jīng)費支出占全省教育財政性經(jīng)費總支出的76.65%,自2020年起全面實(shí)施基礎教育學(xué)校優(yōu)化布局調整,累計調整中小學(xué)(幼兒園)4644所、教學(xué)點(diǎn)4262個(gè),城鎮學(xué)位、寄宿制學(xué)位、公辦幼兒園學(xué)位有效供給率達58.21%。學(xué)前教育財政性經(jīng)費近3年年均增幅超過(guò)11.32%,學(xué)前教育毛入園率達93.45%。普通高中建立了不低于1000元的生均公用經(jīng)費基本標準,高中階段毛入學(xué)率94.38%。特殊教育生均公用經(jīng)費標準達到6000元,殘疾兒童少年入學(xué)率超過(guò)97%。積極落實(shí)教育部和省人民政府推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展備忘錄,義務(wù)教育鞏固率達到96.77%,6個(gè)縣(市、區)順利通過(guò)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展驗收。加強對貧困地區、民族地區農村學(xué)校資源配置力度,推進(jìn)“全面改薄”“民族地區教育發(fā)展十年行動(dòng)計劃”“大小涼山彝區教育扶貧提升工程”等系列教育重大建設項目,有效縮小了城鄉、地區之間辦學(xué)條件差距。建檔立卡脫貧家庭學(xué)生輟學(xué)實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。深入推進(jìn)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì),我們將進(jìn)一步堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略,落實(shí)教育支出責任和教育經(jīng)費增長(cháng)法定要求,鞏固完善學(xué)前教育和義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,確?!皟蓚€(gè)只增不減”落實(shí)到位;在做大基礎教育優(yōu)質(zhì)資源“蛋糕”基礎上,提升資源配置的前瞻性、精準性和系統性,實(shí)施基礎教育資源配置提升工程,推進(jìn)“十四五”學(xué)前教育、義務(wù)教育、縣域普通高中和特殊教育全面提升;建立縣域基礎教育學(xué)齡人口變化監測和報告機制,加強教育資源前瞻性布局,按照實(shí)際服務(wù)人口規模適配教育資源,推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化;完善學(xué)前教育、特殊教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),擴大普通高中優(yōu)質(zhì)資源、推進(jìn)多樣化發(fā)展;探索職普融通有效途徑,為學(xué)生發(fā)展提供更多成長(cháng)成才通道。

二、改革辦學(xué)模式,提升治理水平

習近平總書(shū)記強調,建設教育強國要堅持系統觀(guān)念,統籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革。改革辦學(xué)模式,是縮小教育的城鄉、區域、校際、群體差距的現實(shí)要求,是滿(mǎn)足學(xué)生多樣化、個(gè)性化教育需求、讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育的客觀(guān)需要。立足實(shí)際,我們順應經(jīng)濟社會(huì )整體變革方向,深化辦學(xué)模式改革,積極推進(jìn)學(xué)區制治理和集團化辦學(xué),在全省183個(gè)縣(市、區)劃分縣域內義務(wù)教育學(xué)區732個(gè)、遴選1000所義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校,推動(dòng)城鄉學(xué)校共同體建設,激發(fā)辦學(xué)活力,著(zhù)力構建良性互動(dòng)、優(yōu)勢互補的學(xué)區發(fā)展和學(xué)校發(fā)展關(guān)系。建立完善“省級招生管理平臺”,實(shí)現招生入學(xué)工作一網(wǎng)通辦,“公民同招”和免試就近入學(xué)全面落實(shí),提前搶挖生源、跨區域掐尖招生、義務(wù)教育選拔招生現象有效控制。持續夯實(shí)“雙減”成效,作業(yè)總量和時(shí)長(cháng)得到有效調控,在規定時(shí)間內完成書(shū)面作業(yè)的學(xué)生占比由“雙減”前的54.12%提高到100%。實(shí)施綜合高中試點(diǎn)建設行動(dòng),推動(dòng)部分中職學(xué)校和普通高中學(xué)校合并或轉設,整合現有辦學(xué)資源,辦好一批綜合高中。加快構建職普融通的綜合高中課程體系,實(shí)現職普學(xué)籍互轉和學(xué)分互認,使學(xué)生能夠自主選擇接受職業(yè)教育或普通教育。深入推進(jìn)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì),我們將進(jìn)一步充分發(fā)揮教育評價(jià)指揮棒作用,持續開(kāi)展學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估,對標對表完成督導評估任務(wù);堅持特教特辦,鼓勵20萬(wàn)人口以上的縣辦好一所達到標準的特殊教育學(xué)校,適宜安置適齡殘疾兒童就近就便入學(xué);不斷改善寄宿制學(xué)校、薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)能力,辦好必要的鄉村小規模學(xué)校,加強縣域普通高中建設,著(zhù)力擴大高中階段教育資源;鞏固深化“雙減”成果,推進(jìn)教育教學(xué)改革,提高課堂教學(xué)質(zhì)量,規范課后服務(wù)管理,拓寬實(shí)踐育人渠道;深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區制治理和集團化辦學(xué),加快建設新優(yōu)質(zhì)學(xué)校,努力探索區域、學(xué)校間教學(xué)、教研緊密融合有效方式,實(shí)現內涵發(fā)展。

三、改革共享服務(wù),推動(dòng)數字賦能

教育數字化作為推進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設的“倍增器”,能有效推動(dòng)各種教育類(lèi)型、資源、要素多元結合,打通家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì )教育各環(huán)節,構建網(wǎng)絡(luò )化、數字化、個(gè)性化、終身化的教育體系,為教育強國、教育強省建設提供有力支撐。立足實(shí)際,我們深化共享服務(wù)改革,著(zhù)眼開(kāi)辟“新賽道”實(shí)施教育數字化戰略行動(dòng),推進(jìn)教育基礎平臺建設、深化智慧教育平臺應用,構建“四川云教”新型遠程教育教學(xué)模式,匯聚45所一流優(yōu)質(zhì)主播學(xué)校,上線(xiàn)課程資源18萬(wàn)節,初步構建義務(wù)教育階段9大學(xué)科資源服務(wù)體系,惠及民族地區、偏遠地區1700余所薄弱學(xué)校,3萬(wàn)余名教師跟隨省內優(yōu)秀教師同步研修學(xué)習,43萬(wàn)余名學(xué)生享受到省內優(yōu)質(zhì)教育資源,有效擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,賦能教育提質(zhì)增效。深入推進(jìn)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì),我們將進(jìn)一步加大數字化戰略行動(dòng)的投入力度,改善教育教學(xué)數字化環(huán)境,提升科技與教育融合的深度、廣度、效度,構建泛在、智慧的數字時(shí)代教育新形態(tài);促進(jìn)人工智能技術(shù)與教育教學(xué)、科學(xué)研究深度融合,推進(jìn)教育新基建,建強四川中小學(xué)智慧教育平臺和教育大數據中心,推動(dòng)“四川云教”提質(zhì)升級,形成云教聯(lián)盟多層級發(fā)展體系,實(shí)現優(yōu)質(zhì)資源均等化。

四、改革培育機制,建強師資隊伍

教師是立教之本、興教之源。習近平總書(shū)記強調,要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來(lái)抓。造就一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化基礎教育教師隊伍,對于辦好基礎教育乃至整個(gè)國民教育至關(guān)重要?;A教育擴優(yōu)提質(zhì),教師隊伍首先要擴優(yōu)提質(zhì)。立足實(shí)際,我們深化教師培育機制改革,出臺教師培訓實(shí)施意見(jiàn)及項目、資金、機構、學(xué)員、學(xué)分管理辦法等“1+5”管理制度,建設15個(gè)省級教師培訓基地和165個(gè)教師教育實(shí)踐基地。深化義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”改革,統籌調配、盤(pán)活區域優(yōu)質(zhì)教師資源。提升中小學(xué)特別是農村學(xué)校教職工編制配備標準,基礎教育專(zhuān)任教師本科以上學(xué)歷教師占70.7%。加強基礎教育改革發(fā)展帶頭人培養,推進(jìn)中小學(xué)優(yōu)秀黨組織書(shū)記和卓越校(園)長(cháng)培養計劃,在全國率先實(shí)施省級學(xué)科領(lǐng)軍教師培養計劃。建強鄉村教師隊伍,實(shí)施“三區”人才支持計劃教師專(zhuān)項計劃、“組團式”幫扶鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣教育人才工作。深入推進(jìn)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì),我們將進(jìn)一步完善全鏈條、多層次、立體化的強師建設體系,完善師范生培養政策,進(jìn)一步優(yōu)化師資配置,加大音體美、理化生、心理健康等緊缺學(xué)科師資補充;根據人口和生源變化趨勢,動(dòng)態(tài)調整教師編制,優(yōu)化崗位設置管理;建立教師工資聯(lián)動(dòng)增長(cháng)機制,確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員平均工資收入水平;進(jìn)一步減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負擔,讓校長(cháng)靜心辦學(xué)、教師安心育人,營(yíng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境。

余孝其 作者系四川省委教育工委書(shū)記,教育廳黨組書(shū)記、廳長(cháng))

《人民教育》2024年第10

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